75.《法苑笔记》第七十五章

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牧马关镇的人大代表、政协委员对皇甫新城雷厉风行的工作作风大加赞赏，一时间一传十十传百，很快就在参会的人大代表、政协委员中传开，人们对这个三十三岁的年轻院长顿时刮目相看。传言就是这么回事，要么把一个人传得一塌糊涂、一无是处，要么就是把一个人传得神乎其神、能力水平超出了常人的想象。

在人大代表、政协委员们的传言中，说皇甫新城是一个神童，从小学到大学都是成绩第一名，还说皇甫新城在南城区法院工作时，大刀阔斧、成绩斐然，一把手院长基本上是当甩手掌柜，院里各项工作基本上就是皇甫新城在主持。更有传言说皇甫新城的父亲是一个身经百战、立有无数战功的老将军，将门出虎子么！

十四日下午三点钟，临江县人民代表大会按照既定议程进行了选举。因为这次大会不是换届选举，县级领导中，只有县人民法院院长的任职选举。令皇甫新城没有想到的是，他竟然以二百四十五票的高票当选。这一届临江县人民代表大会共有二百四十六名人大代表，皇甫新城对自己投了弃权票，也就是说，全体人大代表都投了皇甫新城赞成票。这让皇甫新城在感动的同时也感到了沉重的压力，人们代表如此信任你，你工作再干不好，将如何面对?

皇甫新城以高票当选为临江县人民法院院长，在临江县法院院内引起了一阵轰动。随着改革开放、经济建设的发展，各种社会矛盾都汇聚到了法院，从而让法院也成为了矛盾的高发区和汇集区。社会各界对法院工作的意见也是越来越大，这种意见在法院工作报告和院长选举的赞成票上就反应出来。近几年来，人大代表对于法院工作报告的赞成票能够达到百分之九十以上就是高票了，而对于新任院长的选举，尤其是外来的候选人，因为人头不熟，在域内没有什么人脉，能够得到过八成的选票就算没有丢脸。

当然，过半数的赞成票则是必须的。在我们国家的政治体系中，干部的选拔任用是党委的权力，人民代表大会及其常务委员会对党委选定的人选进行投票表决，实质上是代表人民群众行使监督权。党委确定的候选人如果不能以过半数赞成票当选，那就是选举中的政治事件。有些情况下，还要追究该地党委、□□会相关领导的政治责任。现在皇甫新城一个外来的三十三岁小伙子竟然取得如此高的选票，这就让很多人发出了赞叹之声。要知道，皇甫新城从到任至选举也就十二天，在这么短的时间内能够取得这么高的认可度，这可是相当不容易的。

皇甫新城知道，自己之所以能够获得这么高的选票，与自己到牧马关镇与人大代表、政协委员进行座谈，并且以雷厉风行的果敢手段抓相关问题的落实、改进有着莫大的关系。当然，你要说这其中多多少少有一些运气的成分在里面，可能也是符合实际情况的。经过认真分析，皇甫新城觉得这次能够高票当选，最主要的还是自己重视人大代表、政协委员的建议，在开会前就拿出了解决人大代表、政协委员提出问题的方案，并且坚决地予以了执行。人大代表、政协委员和人民群众，并不听你怎么说，而是在看你怎么做。你一个刚刚到任不到十天的法院院长候选人在人大代表提出意见后，一个星期内就全部给予了解决，有的问题甚至是曾经向前任法院主要领导反映过，而拖了几年都没有得到解决。这样的院长不选，那还选谁呢?看来自己以后的工作思路还是要放在为老百姓办实事上。

当选的第二天，皇甫新城就来到了江滨市市委常委、临江县委书记黄虎成的办公室。两人都是从南城区出来的干部，再加上与李成以前的关系，黄虎成对皇甫新城是透着亲切而少了客套：

“皇甫啊，你是一炮打响啊！对于以后的工作你是怎么想的啊?”

“书记，我就是来听取你对法院工作指示的。我们是共产党执政的社会主义国家，党领导一切，法院工作如何做，还要请书记具体指示。”虽然书记不和你摆生分，但你作为下级，应有的尊敬态度还是要有的，这就是摆正位置。

“隔行如隔山，具体指示我就不讲了。我就讲两点，一，牢牢把握住政治方向，我们国家是社会主义国家，共产党执政和人民当家做主，这是两个基本点，永远不能忘了这两点。在工作中要注意加强党的领导，一切工作要围绕着党的大政方针。人民法院是国家实行专政的机关，这是人民法院的基本定位。二，时刻牢记服务本色。法院是处理社会矛盾的地方。随着我们国家经济建设和社会的发展，各种社会矛盾都涌现出来，法院的另一个主要职能就是处理这些矛盾。你们作为法官，在处理这些矛盾时，要注意服务功能。只要不是敌对性质的犯罪行为，就要耐住性子，用服务的理念来解决这些矛盾和问题。解决了问题、钝化了矛盾，就实现了法院的功能，履行了你们的职责。所以如果一定要用两句话来总结我的要求的话，那就是：打击犯罪，服务人民。”

黄虎成不紧不慢的一席话让皇甫新城很是震惊，这黄虎成书记是学什么专业的？怎么会对人民法院的工作宗旨作出了如此精辟的概括和总结。皇甫新城虽然没有在政法学院学习过，没有听到过那些法学专家对法院职能的概括和分析。但进入法院以后，他也听过不少的讲话、讲座，还从没有人用如此精辟的语言对人民法院的工作职能进行过如此分析、总结，太精辟了！这八个字正是法院的刑事审判和民事审判的职能总结。你别看法院有那么多庭室以及一些职能部门，但最根本的还就是刑事和民事审判职能，其他的实际上都是这两项职能的延伸和扩展。

“黄书记，你以前不是学法学的吧？你这一番关于法院职能的解说和总结是我至今听到的最精辟论说。”皇甫新城看着黄虎成好像不认识似得，态度也是显得十分虔诚。

“你个小滑头，还真会拍马屁。我可不是什么学法学的，我大学专业是对外贸易。”黄虎成看着皇甫新城的模样不由得笑了起来：“皇甫，你这次能够到临江县法院来工作，我十分高兴，你的工作能力我是了解的。在南城区时，别看我是组织部长、区长，但是我对法、检两院的工作是很关注的，尤其是法院的工作。我们国家已经进入了改革开放、大力发展经济的新阶段，经济建设和发展离不开一个良好的法制环境。如果谈起法律来我不如你。但是万变不离其宗，要想把经济建设搞好，必须要有一个稳定的、依法办事的环境，这既是一个软条件，更是一个硬条件。你在南城区法院工作时，能够很好地协调各方面关系，充分发挥有利条件，把各方面工作做得有声有色。当时我就想，这个小伙子行啊，做一行成一行。还有就是你担任法院党组副书记后，和秦季章院长的关系协调得就很好，让很多对你不服气的人说不出你的不是来。你可不要以为我是看在李常委的面子上说你的好听话，我可是对事不对人。一个人如果没有真才实学，再多的人说你好，也没有用。再多的人扶持你，你还是站不住，最后总是要露出真相的。”

黄虎成端起茶杯喝了一口茶：“我到临江县来，时间也不长，但是我发现临江县的经济发展水平和法制环境建设很不协调，说句不客气的话，临江县政法系统没有真正发挥法治环境建设者的应有作用。你也知道临江县是江滨市的经济大县，经济总量在整个江滨市占有相当大的比重，一九九五年度临江县的经济增量占全市经济增量的百分之四十七，这可是一个不小的经济发展成绩。临江县经济开发区发展势头很猛，现在已经是省级开发区了，下面我准备用三年的时间，把临江县经济开发区发展成国家级开发区。我前面说过，经济发展是需要一个良好法制环境的，但是临江县有一个好的法制环境吗? 别的不说，就说说你们临江县法院各项工作在全市十三家区、县法院的排名，基本上是末位或者是倒数，这个数据可不是我编出来的，是你们法院报给我们县委的。所以，你来临江县法院担任院长，肩上的担子相

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