37. 第 37 章

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第三十七章尴尬拘紧

这份材料不长，达恩豪也就写了5页2300多字，大至内容如下：

“大力发展循环经济，积极推进节能减排

牢固树立生态文明的发展理念，把粗放型经济增长转变为集约型经济增长，使经济发展与资源、环境相协调，尽快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费方式。要把节能减排作为结构调整的核心内容加以推进。大力发展资源消耗低、环境污染小、附加值高的产业，不断优化工业增量结构。严格控制新建高耗能、高污染企业，严把建设项目准入关，提高市场准入条件。推进老企业技术改造，加大污染源治理削减力度，有效降低企业生产能耗和对环境的污染。加强对高耗能、高污染企业监控，坚决淘汰一批“高耗能、高污染、高排放”的工艺装备，有步骤地实行“关、停、改”，腾出能源和环境空间发展新产业，发展新型生态经济，推动发展方式转变。建立起有利于循环经济发展的宏观调控体系和运行机制，形成符合河陇和滨河实际的循环经济发展模式。

一、科学确定发展循环经济的战略重点

加快构建循环经济产业体系，大力调整产业结构特别是工业结构，积极优化提升用能节能减降耗结构。着力构建煤油气—合成材料—精细化工、煤电—冶金—新材料、材料—零部件—装备制造和农产品—初加工—医药食品四大产业链。着力抓好工业、建筑、交通运输、商业和民用，以及农村、政府机关等重点领域节能降耗减排。组织实施工业锅炉（炉窑）改造、区域热电联产、余热余压中水利用、电机系列、能量系统优化、建筑建材、绿色照明、政府机关、新能源可再生能源开发利用、节能监测和技术服务体系建设等十大节能减排工程。

一是大力开展工业节能降耗技术改造，促进传统产业优化升级。石化、冶金、建材工业是我市的区域支柱产业，也是高耗能和资源型行业，促进环保和发展循环经济潜力巨大。要实施节能降耗技术改造，更新装备净化、回收、处理、检测生产中产生的粉尘、烟气、污水、废物等环保设备。二是积极推广生态农业技术。抓住建设新近农村的有利时机，积极推广高效节能日光温室种植、养殖（猪、鸡）、沼气、厕所“四位一体”生态农业模式，高架节能日光温室种植，暖棚养殖，塑料大棚和地膜覆盖种植，喷灌、滴灌、微灌、集雨节灌，青贮氨化微贮饲料，农作物秸秆汽化、家用沼气、太阳灶、节能灶等生态农业技术，“种植（饲料）—养殖（肥料）—种植”产业循环圈，“种植（养殖）—精深加工—贮运销售”产业链，“种植（饲料）—养殖（养猪）—再养殖（猪粪养鸡）—水产养殖（鸡粪养鱼）—种植（鱼塘沤肥用于种植）”等循环农业经济模式。并抓好生态小康村建设工程。三是着力发展生态旅游业。旅游业是生态、环保、绿色产业，又称“无烟产业”。滨河旅游业要充分展示“黄河明珠、山水风光、丝路重镇、水车之都”的自然风光和人文景观，继续建设以航道开发、河堤构筑、路桥建设、绿化亮化、景观再造五位一体的百里黄河旅游风情线，着力打造富贵山风景名胜区、山河关文化苑、霍城高原古镇、泥什田园风光旅游区及菩萨峪和土司沟自然风光旅游区等精品景点，建设以滨河为中心的旅游经济圈。四是大力发展商贸服务业。推动第三产业加快发展，有利于解决劳动就业问题，有利于将人力人才资源优势转化为经济优势，有利于促进经济增长主要依靠工业带动和数量扩张带动，向三次产业协调带动和优化升级带动的转变，立足于商贸易中心城市以及西部交通枢纽的有利地位，充分发挥服务业能耗低、污染少的优势，推动区域经济又好又快发展。实施滨河市现代服务业“6666”创业工程，着力打造新城区商务中心、北大川空港物流产业区、槐间杨家营高原夏菜物流区、青藏物流园区、禾川堡集装箱及对外贸易物流园区、西城石化物流产业园区等六大产业区块，以兴办华夏国滨河美食节，打造精品文化产业，整合黄河风情旅游资源，加快发展会展经济，着力培育大型物流团队，大力推广新型现代业态为突破口，力争在“十一五”末或更短的时间内，服务业产值年均增长高于GDP的增长速度，最终实现服务业产值占GDP的比重达到60%以上，服务业中非公经济的比重达到65%以上，服务业吸纳的城乡从业人员占全市就业人员的比重达到60%以上，服务业创造税收占全市财税收入的60%以上，努力把我市建设成为西北现代服务业中心。

二、大力开发资源回收和再利用产业

一是逐步建立废物分类回收循环利用体系。培养市民自觉分拣、分类投放废物垃圾意识，在社区、公共场所等设立废物分类回收设施，废品回收和再生资源企业定期拉运回收，进入循环经济企业再利用。整合现有的各级各类废品回收和再生资源企业组织，试点推广再生资源合作社，做大做强废物分类回收循环利用产业。二是大力开发钢渣、粉煤灰的回收加工利用产业。充分回收加工利用冶金工业钢渣、粉煤灰等下角料、废料，重点开发生产钢渣、粉煤灰空心砖和保温节能墙砖，使它们成为物美价廉、市场广阔的优质建筑（墙体）材料产品。三是推广屋顶水的再利用技术。采用屋顶接水的办法，净化处理、集蓄、贮藏屋顶水，循环利用天然降水（雪）资源。全市城市屋顶面积按40%利用，可达400万平方米，按年正常降水量260毫米计算，年可利用屋顶水约1000万吨以上。

三、全面落实保障措施

加强宣传，提高认识，搞好规划指导。大力示范微观

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