26. 第 26 章

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第二十六章省外调研

标题是：《关于滨河市城镇居民基本医疗保险试点配套改革学习考察工作实施方案》。

正文内容大意：收文：各有关单位：

为了切实做好我市城镇居民基本医疗保险试点配套改革工作，市政府决定由市政府研究室牵头，有关部门和单位组成学习考察组，赴国家劳动和社会保障部学习医保配套改革的政策法规，赴城镇居民基本医疗保险试点工作较为突出的江赣省江抚市等地区进行考察，学习其在医保配套改革工作中的先进经验，以此促进我市城镇居民基本医疗保险试点工作的顺利进行。现就此次学习考察工作制定如下实施方案。

一、考察时间、地点及路线：（一）时间安排：2007年9月中下旬，具体时间另行通知。（二）地点及路线……二、考察组组成人员……三、学习考察的主要内容……（一）医疗保障体制改革……（二）医疗卫生体制改革……（三）药品生产流通体制改革……四、职责分工及要求：（一）市政府发展研究中心……（二）市劳动和社会保障局……（三）市卫生局……

落款：滨河市政府研究室，二ＯＯ七年九月十日。

俗话说：“老鼠拉木锨，大头子还在后面哩”，一点都不假。这份材料刚交差了，金学盛主任又给达恩豪安排布置一个新任务。还是这个课题调研的材料，由他再起草一份赴五城市学习考察医保配套改革经验的工作函。

达恩豪继续加班加点干活，爬在电脑屏幕前打字，当天就赶写出这份材料，共写了3页不到1000字。材料的主要内容和大意如下：

题目是：《关于学习考察城镇居民基本医疗保险配套改革工作的函》。

收文单位：××市劳动和社会保障局：

正文内容：我市已与贵市一并被□□确定为首批城镇居民基本医疗保险试点城市。目前，我市城镇居民基本医疗保险各项工作正在有序进行，但由于建立城镇居民基本医疗保险制度是一项涉及多项制度改革的系统工程，要统筹协调医疗卫生、药品生产流通和医疗保障体系等相关配套改革政策和制度的衔接。为了切实做好我市城镇居民基本医疗保险试点配套改革工作，近日，我市组成学习考察组，专门赴国家劳动和社会保障部就如何搞好医保配套改革工作进行了学习请教。国家劳动和社会保障部指出，贵市城镇居民基本医疗保险试点工作已取得了较大进展，值得我们学习借鉴，参观考察，为此，我市学习考察组将于近期（具体时间再行联系）赴贵市就医保配套改革工作有关问题进行学习，请贵市予以支持。

现就学习考察的主要内容函告如下，不足之处请贵市予以完善,并请贵市提供一份较为完整的城镇居民基本医疗保险试点配套改革材料。

一、医疗保障体制改革……

二、医疗卫生体制改革……

三、药品生产流通体制改革……

此函

落款：滨河市政府研究室，二ＯＯ七年九月十日。

“……今年以来，一直都很忙，年初年底都没有时间，我看再不出去就出不去了，挤时间，一定要出去……达处长你起草正式通知，以办公厅名义行文，医保配套改革的课题调研赶紧动身……”到了十月上旬的一天，办公室通知，到金学盛主任办公室开会，达恩豪到主任办公室一看，单位课题组的成员都到了，金学盛主持会议，有些焦急地这样对大家说道。

达恩豪用了不到半天时间，就把个材料写出来了。共写了3页，不到500字的一份简明扼要的正式工作函。因为，前面发过去的五城市的预备工作函，已经把有关事宜都告知的很清楚了。

题目是：《滨河市政府办公厅关于赴外学习考察城镇居民基本医疗保险配套改革工作的函》。

主要内容是：收文单位：苏镇、江抚、建厦、广梅、云曲市政府办公厅（室）：

为了切实做好我市城镇居民基本医疗保险试点配套改革工作，我市将组成学习考察组，于十月中旬赴贵市就城镇居民基本医疗保险试点配套改革工作进行学习考察，请在百忙中给予协助为谢！

学习考察主要内容和考察组人员名单附后

联系人：佟若贤联系电话……

滨河市政府办公厅

二OO七年十月八日

附件一：学习考察主要内容……

附件二：考察组人员名单……

……

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达恩豪下午下班回家，吃过晚饭，看完电视，躺在床上的被窝里好舒服，因写不完的破材料，白天工作劳累疲惫透顶，马上就睡着了……

这小伙儿今天在单位上班，单位是个全额拔款的事业单位，兰原县农业技术服务中心，由东南面小县城中心位置，搬迁到了西北面城乡结合部。

说这个县是个小县是因为他全县总人口十几万人，而且县城从省城滨河市中心，搬迁到滨河市北部，离滨河市区有五十多仅是，县城东西不过两三公里，南北沿河川地稍长，也不过三四公里，十平方公里的县城，城镇职工也就五六千人，加上所在地的一个佛洞乡的农村居民，县城满打满算，总人口也不过三万人。

你说这县城小不小，县里的人好有一比这样形容说，“县城东头放个屁，县城西头马上就能闻到。”还有一说是这样形容道，“县城北头尿一泡尿，马上就流到县城南头了。”

你说这县城发展缓慢，县里的人身在其中，切身体会，感同身受，编出了一些顺口溜来：“一条公路一条街，电线杆子比树多”，“拉羊皮不沾草，风吹石头跑”，“十年九旱，三年两头旱”。

一条国道穿县城中心而过，是这个小县城唯一一条像样的大街，还是公路。县城的机关单位，商铺门店，企业工厂，职工家属院就坐落在这条主街道两旁边，西边广播电视铁塔的山下，有一条南北向的铁路线，东边与山下河

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