78.《法苑笔记》第七十八章

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皇甫新城摇摇头：“我并没有确定要提拔谁做金镜山人民法庭的庭长。我的想法是增加一名院党组成员，让这名院党组成员去兼任金镜山人民法庭庭长。书记，这次我想把选人的权力交给大家，由全院干警公推公选，让全体干警选出他们心目中符合条件的院领导。不知这样行不行?”皇甫新城知道，公推公选虽然在理论上已经探讨了很长时间，但是在实践中还鲜有实施的，这是涉及到党的干部政策问题，可不是小事，他心里也是没有底，所以说话时就显得斟词酌句，并且一边说一边看着黄虎成的反应。

黄虎成刚开始也是一边喝茶一边听，但他听到后面那几句时，把手里的杯子放在了办公桌上，身体也向皇甫新城这边倾了过来：“你是说，让全院干警来决定这个副院级领导的任用?那院党组在其中怎么发挥作用? 也就是说党对干部工作的领导这个绝对原则怎么体现?”

“我们的方案是这样设定的。这次公推公选工作，请县委相关部门的领导和法院主要领导组成公推公选领导小组。按照我的设计这个领导小组由县委组织部、县纪律检查委员会相关领导和法院主要领导三方组成。决定这个干部的任用有三方面：一，公推公选领导小组对候选人的打分，在总分中占百分之四十。二，法院院级领导对候选人的打分，在总分中占百分之三十。三，全院干警对候选人的打分占总分的百分之三十。县委组织部、县纪律检查委员会和法院党组的打分在总分中的占比要超过百分之七十，这样一来，既保证了党对干部任用的领导，又充分发扬了民主，让广大干警在干部任用中发挥了作用，充分体现了我们党的民主集中制原则。”皇甫新城说这番话时，从自己随身携带的包里拿出了一本小笔记本，不断地翻看着上面的数据，让人感到十分谨慎和认真。

“嗯，看来你在这方面还是下了不少功夫的。关于干部任用过程中，充分发扬民主的思想，一直是一个被热烈讨论的理论课题，在全国范围内鲜有实践的实例。你谈的这个方案很有新意，既考虑了党对干部任用的领导，也可以充分发扬民主，我认为不违反党对干部的领导这一基本原则。有着很强的操作性，我基本赞成。”黄虎成一边思索着一边频频点头。

按照现行的干部任用管理规定，一个单位的人事任命权主要集中在一把手手中，这个一把手是指党组织第一把手，也就是通常的各单位党委书记、党组书记。中层干部的任命一般来说，上级党委基本上不怎么过问，就是一个单位的副职领导，也都是由党委书记或党组书记提议，获得党委或党组通过后，向上一级党委提出。就说临江县法院，这种用人权力实际上就是掌握在党组书记皇甫新城手中。现在，皇甫新城主动把这种权力交出来由大家共同行使，这就是一种度量，纯粹是从工作的角度考虑，而没有想到怎么保住自己手中的权力。看来自己当初把他争取到临江县法院来做院长，这步棋真是走对了，黄虎成一边听着皇甫新城的陈述，一边频频点头。

“书记，在我们法院这次中层干部缺额竞争上岗工作中，我们也是准备按照这个方案实施。”皇甫新城刚才专心地解说着法院党组讨论的公推公选方案，对中层干部缺额竞争上岗的事情还没有做汇报，他见黄虎成对法院的这个工作方案是持肯定态度的，便连忙补充汇报了中层干部竞争上岗事宜。

“既然这个方案可以在院级领导的选拔任用中尝试，当然也可以在中层干部的选拔任用中进行应用。具体方案你可以和县委组织部部长高林声同志、县纪律检查委员会书记张绍谨同志商量，并注意和县委政法委员会书记汪正涛同志进行沟通。还有县委分管干部工作的副书记尤大明同志那边你也要适时进行汇报，我这边就算是通过了。你们这次的尝试如果成功了，那可是在干部选拔任用工作中做了一次很有益的探索。”黄虎成这次是满面的笑意，看来他对皇甫新城这次干部任用制度的改革尝试还是很欣赏的。如果法院这次改革成功了，作为县委书记的他，脸上也是增添了光彩。

“谢谢书记的信任和支持，因为考虑到尽量不影响正常的审判工作，所以我们设计的公推公选院领导和中层干部竞争上岗工作进程要在春节前完成，所以时间上就有点紧张, 我…”

还没有等皇甫新城说完，黄虎成书记就接过了话头：“我知道你的意思，你放心，只要你们法院来得及，组织部门就不会拖你们的后腿。但是我给你们提一个建议，干部任用采用公推公选这是一种干部任用制度的探索，属于新生事物，我们要做就要做好，但是在现阶段不宜大肆地宣传，你懂我的意思吧?”

从黄虎成办公室出来后，皇甫新城是满身舒适，他真的没有想到，县委书记这一关竟然过得这么顺利。

按照我国现行的干部管理制度，各级法院只有一把手院长、党组书记由上一级组织部门任命、管理，其他人员都有同级党委和人大管理、任命。就是一把手的院长和党组书记的任命，同级党委的意见也是相当重要的，上级党委、组织部的考察也就是一个形式。

但是，法院毕竟有它条线管理特征，就是作为对上级法院的尊重，作为法院系统的干部制度改革，自己也应该事先向江滨市中级人民法院的党组书记、院长邱润成同志汇报。

令皇甫新城没有想到的是，江滨市中级法院的党组书记、院长邱润成同志对皇甫新城汇报的临江县法院干部任用工作的改革想法是十分地感兴趣：“很好，在县委的领导下，你们尽快地试行，成功以后我们可以考虑在一定范围内推广。”

有了同级党委县委书记和市中级法院主要领导的支持，皇甫新城便决定尽快地在临江县法院开展副院级领导公推公选和中层干部竞争上岗工作。正确的路线方针确定下来以后，人就成了成功失败的关键因素。皇甫新城决定在开展这两项工作前，和院里的几位领导进行一次交心谈话。

皇甫新城是一九九六年一月二日到任临江县法院的，现在是一月二十二日，整整是二十天整。因为忙于向领导汇报工作、参加人大会议等，皇甫新城只是在处理具体事情时和个别分管院长做过沟通，还没有和三位院领导进行过细致、充分的交谈。忙了这一阵子，现在静下心来，皇甫新城还真觉得这是自己的一个失误。是的，你很忙，这没有错，但是你就忙到连谈一次话的时间都没有吗?正常情况下，一个新领导到新单位后，总是首先和领导班子成员进行交心谈话，一是可以了解新单位的情况，二也是表示你对新单位领导班子成员的尊重。现在你倒好，整天忙着找领导，对领导班子成员都没有进行深入细致的谈话、交心，你这是什么意思吗?

皇甫新城和三位党组成员进行交心谈话时，首先就进行了自我批评。三位党组成员对皇甫新城的态度也是各异。

党组副书记、副院长郑源在话语中，明显表示了不满，在皇甫新城和他谈起即将开展的几项工作时，也是有着明显的抵触情绪。郑源的话说得比较隐晦，但皇甫新城还是听出了话音。按照皇甫新城对郑源话的理解，郑源的不满表现在以下几个方面：一，郑源以前好歹也是市中级法院的中层领导，属于皇甫新城的领导，现在在你手下没有得到应有的尊重。二，临江县法院新审判大楼的建设是法院的头等大事，你皇甫新城竟然让党组成员彭晓斌去负责，这是对我这个党组副书记明显地冷落。三，你皇甫新城到任后，连着推出了这么多重大举措，竟然事先没有和我郑源这个二把手进行足够地通气，这至少是独断专行的作风表现。

皇甫新城觉得郑源提的几个问题，确实是自己工作中存在的问题。是自己在忙中有所疏忽，还是自己是有意识地或是潜意识中故意对郑源有所冷落呢?皇甫新城自己还真是说不清楚，也不敢轻易地否定。是的，郑源作为市中级法院民事审判庭副庭长，当时下派到临江县法院任党组副书记、副院长时，包括皇甫新城在内，几乎所有人都认为郑源是去接老院长苏怀林班的，现在你皇甫新城抢了郑源的位子，你让郑源心里能够没有什么想法? 所以，皇甫新城自己可能都觉得和郑源有着先天的隔阂和误解。所以在确定临江县法院新审判

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